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政策法規(guī)

關(guān)于印發(fā)食品安全標準跟蹤評價工作方案的通知 (國衛(wèi)辦食品函〔2018〕1081號)
時間:2018-12-07 09:23:53 來源:國家衛(wèi)生健康委員會 點擊:1083次
發(fā)布單位
國家衛(wèi)生健康委員會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)布文號 國衛(wèi)辦食品函〔2018〕1081號
發(fā)布日期 2018-11-27 生效日期 2018-11-27
有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無
屬性 其他 專業(yè)屬性 其他
備注  附表:省級標準跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生計生委(衛(wèi)生健康委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè))廳(局)、市場監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)量監(jiān)督局),國家食品安全風(fēng)險評估中心:
 
    根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《食品安全標準監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃》要求,為推動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作有效開展,國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局共同組織制定了《食品安全標準跟蹤評價工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 
    國家衛(wèi)生健康委辦公廳
 
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
 
    市場監(jiān)管總局辦公廳
 
    2018年11月27日
 
    食品安全標準跟蹤評價工作方案
 
    為貫徹落實《食品安全法》、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》、《食品安全標準與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃》和國務(wù)院食安委會議要求,推動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作(以下簡稱標準跟蹤評價)有效開展,保障標準跟蹤評價實施效果,制定以下工作方案。
 
    一、 工作目標與原則
 
    圍繞建立“最嚴謹?shù)臉藴省保ㄟ^開展標準跟蹤評價,了解標準執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)標準存在的問題,為標準制定、修訂工作和進一步完善我國食品安全國家標準體系提供參考依據(jù)。
 
    (一)將標準跟蹤評價與保障公眾身體健康、服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)食品安全監(jiān)管相結(jié)合,通過標準跟蹤評價發(fā)現(xiàn)標準體系建設(shè)方面存在的不足與具體標準中存在的問題,推動完善食品安全國家標準體系,規(guī)范食品安全地方標準管理。
 
    (二)在標準跟蹤評價過程中加強食品安全標準培訓(xùn)與宣貫,堅持常規(guī)與重點相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合,主動為各方解疑釋惑,提升標準指導(dǎo)、解答服務(wù)水平。通過會同相關(guān)部門開展標準跟蹤評價,建立和完善標準聯(lián)合工作機制,不斷提高標準工作的透明度與社會參與水平。
 
    二、 工作方式與內(nèi)容
 
    (一)依托食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺(http://bz.cfsa.net.cn:9001,以下簡稱跟蹤評價平臺)廣泛收集對每項標準的具體意見和建議。標準使用各方均可通過國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站上的跟蹤評價平臺反饋標準執(zhí)行過程中的困難與問題,可針對每個單項標準設(shè)定的技術(shù)指標、標準文本內(nèi)容、標準實施效果等方面提出具體的修訂意見、建議及相關(guān)理由或依據(jù)。
 
    (二)按照產(chǎn)品類別,通過量化評分,開展產(chǎn)品專項跟蹤評價。以各類食品產(chǎn)品為對象,采用量化評分的方式,開展專項評價,橫向評價不同類別食品產(chǎn)品涉及的食品安全標準的科學(xué)性、適用性和完整性等內(nèi)容。主要包括標準適用范圍是否合理,在通用標準中對應(yīng)的食品分類是否清晰,引用通用標準是否適當(dāng),涉及通用標準中各項安全指標要求是否合理,標簽要求是否合理,生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求是否滿足食品安全需要,產(chǎn)品所適用的其他推薦性標準與食品安全標準是否存在交叉、矛盾,產(chǎn)品標準所引用的檢驗方法是否可行等。食品產(chǎn)品專項評價問卷可以在國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站在線填寫。
 
    (三)對擬修訂的標準或重點標準,統(tǒng)一組織意見收集。對列入修訂計劃的標準、部分涉及面廣的重點標準或公眾、行業(yè)關(guān)注的標準,以問題為導(dǎo)向,適時開展更加有指導(dǎo)性和針對性的意見收集。通過標準管理部門、行業(yè)組織、監(jiān)管部門組織統(tǒng)一培訓(xùn)、調(diào)研,對常態(tài)化模式所收集的信息缺失或不充分的問題進行深度調(diào)查收集,深入客觀評價標準的科學(xué)性、合理性、可行性、執(zhí)行成本等。
 
    三、 組織實施
 
    (一)強化頂層設(shè)計,統(tǒng)一部署有序開展工作。采取“頂層設(shè)計、分工協(xié)作”的方式開展標準跟蹤評價工作。國家衛(wèi)生健康委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門承擔(dān)標準跟蹤評價的組織管理,負責(zé)標準跟蹤評價的頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)和督促檢查。國家食品安全風(fēng)險評估中心負責(zé)標準跟蹤評價的組織實施,制定具體技術(shù)要求,開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),負責(zé)統(tǒng)一設(shè)計和維護跟蹤評價平臺及相關(guān)在線調(diào)查頁面。
 
    各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè))、市場監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督)等部門依法組織轄區(qū)內(nèi)食品行業(yè)組織、生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)檢驗、科研、教學(xué)機構(gòu)參與標準跟蹤評價,采取培訓(xùn)會、座談會、網(wǎng)上調(diào)查、實地調(diào)查、專家咨詢、專題研討等方式聽取各方意見建議,認真研究、合理評估各方意見建議。
 
    (二)充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢,建立省級跟蹤評價協(xié)作組長效機制。各省級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,組建省級標準跟蹤評價協(xié)作組,側(cè)重選擇部分類別食品產(chǎn)品,連續(xù)3—5年協(xié)同開展相應(yīng)類別產(chǎn)品標準的專項跟蹤評價,全面深入了解標準執(zhí)行中存在的問題和困難。每個標準跟蹤評價協(xié)作組由經(jīng)驗相對豐富的省份作為牽頭單位,負責(zé)組織協(xié)調(diào)本協(xié)作組年度任務(wù)分工和工作督促、落實,并牽頭匯總分析專項跟蹤評價意見,形成報告。省級標準跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工詳見附表。
 
    (三)發(fā)揮基層力量,提升標準管理隊伍業(yè)務(wù)能力。鼓勵各省份充分發(fā)揮基層力量,建立長效機制,組建專業(yè)隊伍安排相應(yīng)經(jīng)費開展標準跟蹤評價。結(jié)合工作任務(wù)細化本轄區(qū)跟蹤評價工作方案,合理分解跟蹤評價工作任務(wù),帶動基層衛(wèi)生健康行政部門參與跟蹤評價工作。各省級衛(wèi)生健康行政部門要通過國家標準跟蹤評價工作規(guī)范地方標準制定,可以參照食品安全國家標準跟蹤評價模式組織本轄區(qū)地方標準跟蹤評價工作。
 
    (四)提升標準服務(wù)水平,做好標準解疑釋惑和宣傳培訓(xùn)。各地、各部門要加強協(xié)調(diào)配合,共同做好食品安全標準的宣傳貫徹和指導(dǎo)解答工作。有計劃地組織開展標準宣傳和培訓(xùn),促進監(jiān)管人員、檢驗人員、企業(yè)正確理解、準確掌握標準規(guī)定,切實做好標準執(zhí)行,促進標準落實,提高食品安全科學(xué)管理水平。通過跟蹤評價發(fā)現(xiàn)的問題,尤其是對標準誤解、缺乏認識等問題,要及時給予解答、解決。同時大力宣傳標準在帶動行業(yè)發(fā)展、保障消費者健康方面發(fā)揮的作用,讓社會各方了解食品安全標準工作的重要意義。
 
    四、 結(jié)果報送與利用
 
    (一)通過跟蹤評價平臺實時收集和匯總的意見建議,國家食品安全風(fēng)險評估中心要及時處理,整理分析后適時提出標準修訂建議,并適時對各地標準跟蹤評價工作進行督導(dǎo)、總結(jié)、反饋,督促改進各地標準相關(guān)工作。
 
    (二)通過協(xié)作組組織實施專項跟蹤評價的,由協(xié)作組牽頭省份對本協(xié)作組承擔(dān)的專項跟蹤評價結(jié)果分析處理,形成專項評價協(xié)作組工作報告,每年年底前報送國家衛(wèi)生健康委食品司和國家食品安全風(fēng)險評估中心(2018年底前僅報送所牽頭協(xié)作組分工、任務(wù)分配和初步開展工作進展)。
 
    五、 保障措施
 
    (一)各級衛(wèi)生健康行政部門要按照《食品安全法》第三十二條的有關(guān)要求,主動會同相關(guān)部門組織做好標準跟蹤評價工作。根據(jù)各地標準工作情況制定工作計劃,統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)部署,認真做好承擔(dān)的協(xié)作組分工任務(wù),確保跟蹤評價工作任務(wù)落實到位。
 
    (二)按照《食品安全法》第八條的有關(guān)要求,食品安全國家標準跟蹤評價工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級食品安全財政預(yù)算申請,需要配備必要的經(jīng)費保障,積極爭取相關(guān)財政經(jīng)費投入,確保工作順利開展。
 
    (三)食品安全標準跟蹤評價工作已納入國務(wù)院食品安全辦對各地的食品安全工作評議考核內(nèi)容,各地要高度重視,及時按照工作要求和時限報送標準跟蹤評價完成情況。國家衛(wèi)生健康委將會同各相關(guān)部門適時組織對各地標準跟蹤評價工作進行督導(dǎo)檢查。
 
    附表:省級標準跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工
 
    附表
 
    省級標準跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工

          序號

          組別

          涉及的標準目錄

          標準號

          協(xié)作組省份

          1

          乳及乳制品

          食品安全國家標準 干酪

          GB 5420-2010

          黑龍江、陜西(共同牽頭)

          江蘇

          河北

          寧夏

          內(nèi)蒙古

          甘肅

          青海

          新疆

          貴州

          廣東

          西藏

          兵團

          食品安全國家標準 乳清粉和乳清蛋白粉

          GB 11674-2010

          食品安全國家標準 煉乳

          GB 13102-2010

          食品安全國家標準 生乳

          GB 19301-2010

          食品安全國家標準 發(fā)酵乳

          GB 19302-2010

          食品安全國家標準 乳粉

          GB 19644-2010

          食品安全國家標準 巴氏殺菌乳

          GB 19645-2010

          食品安全國家標準 稀奶油、奶油和無水奶油

          GB 19646-2010

          食品安全國家標準 滅菌乳

          GB 25190-2010

          食品安全國家標準 調(diào)制乳

          GB 25191-2010

          食品安全國家標準 再制干酪

          GB 25192-2010

          食品安全國家標準 乳糖

          GB 25595-2018

          食品安全國家標準 酪蛋白

          GB 31638-2016

          食品安全國家標準 乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范

          GB 12693-2010

          產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

           

          2

          肉及肉制品

          食品安全國家標準 腌臘肉制品

          GB 2730-2015

          北京、河北(共同牽頭)

          天津

          山西

          新疆

          江蘇

          廣西

          寧夏

          內(nèi)蒙古

          河南

           

          食品安全國家標準 熟肉制品

          GB 2726-2016

          食品安全國家標準 鮮(凍)畜、禽產(chǎn)品

          GB 2707-2016

          食品安全國家標準 膠原蛋白腸衣

          GB 14967-2015

          食品安全國家標準 肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范

          GB 20799-2016

          食品安全國家標準 畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范

          GB 12694-2016

          產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

           

          3

          水產(chǎn)及水產(chǎn)制品

          食品安全國家標準 藻類及其制品

          GB 19643-2016

          江蘇(牽頭)

          浙江

          湖北

          海南

          福建

          廣西

          遼寧

          食品安全國家標準 干海參

          GB 31602-2015

          食品安全國家標準 鮮、凍動物性水產(chǎn)品

          GB 2733-2015

          食品安全國家標準 動物性水產(chǎn)制品

          GB 10136-2015

          食品安全國家標準 水產(chǎn)制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

          GB 20941-2016

          產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

           

          4

          蛋及蛋制品

          食品安全國家標準 蛋與蛋制品

          GB 2749-2015

          湖北(牽頭)

          重慶

          山東

          河南

          安徽

          食品安全國家標準 蛋與蛋制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

          GB 21710-2016

          產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

           

          5

          糧食及糧食制品

          食品安全國家標準 方便面

          GB 17400-2015

          北京(牽頭)

          江蘇

          湖南

          黑龍江

          湖北

          陜西

          內(nèi)蒙古

          河南

          江西

          食品安全國家標準 糧食

          GB 2715-2016

          食品安全國家標準 糕點、面包

          GB 7099-2015

          食品安全國家標準 餅干

          GB 7100-2015

          食品安全國家標準 面筋制品

          GB 2711-2014

          食品安全國家標準 速凍面米制品

          GB 19295-2011

          食品安全國家標準 沖調(diào)谷物制品

          GB 19640-2016

          食品安全國家標準 淀粉制品

          GB 2713-2015

          食品安全國家標準 食品加工用粕類

          GB 14932-2016

          食品安全國家標準 食品加工用植物蛋白

          GB 20371-2016

          食品安全國家標準 食用淀粉

          GB 31637-2016

          食品安全國家標準 豆制品

          GB 2712-2014

          食品安全國家標準 原糧儲運衛(wèi)生規(guī)范

          GB 22508-2016

          食品安全國家標準 谷物加工衛(wèi)生規(guī)范

          GB 13122-2016

          食品安全國家標準 糕點、面包衛(wèi)生規(guī)范

          GB 8957-2016

          食品安全國家標準 速凍食品生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范

          GB 31646-2018

          產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

           

          產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

           

          6

          油脂

          食品安全國家標準 食用植物油料

          GB 19641-2015

          上海(牽頭)

          廣東

          河北

          廣西

          寧夏

          江西

           

          食品安全國家標準 食用動物油脂

          GB 10146-2015

          食品安全國家標準 食用油脂制品

          GB 15196-2015

          食品安全國家標準 植物油

          GB 2716-2018

          食品安全國家標準 食用植物油及其制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

          本文關(guān)鍵詞:市場監(jiān)管 評價,農(nóng)業(yè),工作方案,測評, 食品安全標準

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