近日，中儲糧河南分公司原總經理李長軒以受賄1407.9萬元，以及893.6萬余元巨額財產來源不明，被一審判處無期徒刑的消息。從李長軒案長達57頁的判決書中，揭開了中儲糧河南分公司在糧食儲運中的黑洞。
本該肩負“國家糧倉”安全重任，卻將糧食買賣就地“空轉”，套取巨額補貼，“垂直管理”變監守自盜，以至滋生一窩“碩鼠”。
陳糧原地“空轉”套取巨額補貼
2000年國家改革糧食流通體制，專門成立中儲糧總公司，負責收購、儲備糧食。為保護糧農利益，國家從2006年出臺了以保底價收購糧食的政策，差價由國家財政按收儲數量補貼到中儲糧公司。
李長軒案中，中儲糧河南分公司多個基層直屬庫與個體糧商、面粉生產企業等勾結，玩起了“空轉糧”。卷宗顯示，在每年“托市糧”收購前，糧庫要按計劃在糧食市場拍賣掉陳糧，騰出庫容為收購新糧做準備。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產企業串通，讓其購買糧庫陳糧和約，等當年的“托市糧”開始收購時，糧庫再從企業手中把陳糧買回。實際上，陳糧在庫中原地未動，賬目上卻顯示大進大出，既損害了農民的利益，又騙取了國家的補貼。
納收儲名單受賄套取金額數億多作為全國糧食生產大省，中儲糧河南分公司每年收購“托市糧”數量都在370多億斤至400多億斤，每年得到的財政補貼達數億元。
調查發現，一些基層糧庫以“空轉糧”方式套取了大筆財政補貼，而實際收購的庫存數量遠小于報表數字。這與電視劇《天下糧倉》中所展示的“官倉”黑幕如出一轍。目前通過“空轉糧”手段究竟套取了多少財政補貼仍在核實，而業內人士估計累計在數億元以上。
為能夠納入“收儲企業名單”，賺取國家補貼和糧食保管費，很多企業和糧商紛紛向李長軒這位手中握有重權的“掌門人”公關，執行小麥托市收購的糧庫庫點增加到3500多個。
在李長軒受賄案中，有20多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商，受賄金額超過300萬元。其中漯河市一家公司的董事長宛某14次向李長軒累計行賄22萬元，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲名單，李長軒還幫助該企業延長糧食儲存時間，晚提交拍賣等辦法，多賺取國家的糧食保管費。
獨立垂直管理變成監守自盜
中儲糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關系，各市、縣的基層直屬糧庫的人、財、物則由省級分公司垂直管理。這種相對獨立的“垂直管理”，卻變成了“碩鼠成堆”的監守自盜。
從2000年9月中儲糧河南分公司（前期名為中儲糧鄭州分公司，2004年更現名）組建，到2012年12月被紀檢部門“雙規”，李長軒一直擔任河南分公司的總經理。
判決書中，列舉了李長軒65項收受賄賂的對象、次數和時間，其中最醒目的是，有25人來自中儲糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負責人，行賄總額超過300萬元。
這些基層直屬庫負責人向李長軒行賄，基本上都是在春節、中秋節等大的節日前，行賄基本都是用公款，名言上是“過節費”，多地直屬庫負責人行賄次數都在6次以上。情節最嚴重的是沈丘直屬庫主任張懷君，他先后23次行賄李長軒，累計金額達190.3萬元。而沈丘直屬庫則成為中儲糧河南分公司樹立的標兵庫點、先進單位。張懷君貪腐的膽子也很大。張從直屬庫挪用資金數百萬元作為個人投資倉儲公司的股本。反過來以直屬庫租用民營倉儲設施的形式，保障其獲利。
一位曾6次春節向李行賄的某基層直屬庫負責人說：“從人事提拔、人員進出、調動，到業務上收購糧食的資金劃撥、倉庫維修改造等費用劃轉等所有權力都在省公司，李長軒權力特別大。”在這種“垂直管理”下，中儲糧河南分公司往往“睜一只眼，閉一只眼”，一些基層單位“暗度陳倉”。目前，涉及中儲糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。
本文關鍵詞：中儲糧受賄,國家糧倉,國家糧倉黑洞
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